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        2022申論熱點:全國大范圍限電

        公職考試網(http://www.zjkudo.com/)  時間:2021-10-12  微信公眾號:gwysydw

         

        2022申論熱點:全國大范圍限電

        2022申論熱點:全國大范圍限電

          【熱點背景】

          2021年下半年來,廣東、廣西、云南、江蘇、浙江、寧夏等省區陸續發布了“有序用電”的通知。有人說這是“史上最嚴限電令”“規模史無前例”,但起初,要求也沒有那么嚴,范圍并沒有那么大。例如廣東,5月份執行“開五停二”錯峰用電方案,6月份升級為“開三停三”,9月份升級為“開二停五”,有些地區甚至是“開一停六”,錯峰日只保留保安用電負荷,占總負荷15%以下。又如發電大省云南,5月份“應急錯峰限電”,錯峰限電量為10—30%;7月份實施第二輪規模限電,要求有色金屬冶煉等企業降低25%用電量;9月份發布“能耗雙控”通知,鋼鐵行業9月排產產量調整至11—12月生產,水泥行業9月產

          量在8月基礎上壓減80%以上,工業硅行業9—12月份月均產量不高于8月產量的10%(即削減90%)。以上只是工業領域,離普通人的生活較遠,難有直接感知。

          接著,“東北限電”登上熱搜,限電范圍擴大到居民用電,而且從有序用電變成拉閘限電,事發突然,很多人措手不及。國家電網工作人員回應:東北地區已經首先對非居民執行了有序用電,但是在執行后仍存在電力缺口,目前整個電網有崩潰的危險,才采取了對居民限電的措施。電力供需緊張情況緩解后,會優先恢復居民用電,但目前時間未知。

          【綜合分析】

          究竟為什么會限電?原因有以下幾點。

          一,需求端:復工復產以來,全國用電需求迅猛增長,同比漲幅接近15%。能耗雙控,國家發改委印發了進一步完善能耗雙控制度的通知,明確了能耗雙控制度的總體安排,要求各地區采取有力措施,確保完成全年能耗雙控目標,特別是能耗強度降低目標任務。由此一級、二級預警省市為了完成能耗下降目標,從上到下層層落實,不斷加碼,才讓限電停產成為現實。

          二,供給端,經濟轉型,進行限電還可以加速淘汰落后產能,加快產業結構升級。在全球貿易對中國依賴性加大的關鍵時期,還可以倒逼外貿企業主動提價,增加其議價權,防止產能無序擴大,在其他各國通貨膨脹嚴重的關鍵時期保持戰略定力。

          不過,澳煤清零顯然助推了煤價飆升。又逢蒙古國疫情反復,影響了蒙煤進口。

          三,國家政策調整,企業需求暴漲,煤價暴漲,而市場化電價機制沒有完全形成,將能耗強度作為約束性指標,有意倒逼各地轉變經濟發展模式,走出一條低碳發展道路。

          四,從國家角度,宏觀調控政策是越來越成熟了,會根據企業的實際狀況出發。停電限產政策的初衷是把控節奏,按下暫停鍵。避免國內的產能就會嚴重過剩。

          五,對于企業而言,雖產能被壓制,但也能稍作冷靜,借空擋學習,往技術和創新方面去思考。

          全國限電政策帶來的影響:

          第一,政策對國內產能的限制,能緩沖企業對原材料的追逐,減緩原材料瘋漲速度。

          第二,原材料瘋漲,中國企業進口原材料的勢頭又這么猛,但生產了貨品不見得都能出口,即使出口還要虧損。因此,是外資在獲利,也在侵吞和擠壓我們的利潤空間。

          第三,中國股市上漲很快,對應到企業端,這就涉及到資本博弈,使得國內企業的風險增大。我們主動停電限產,也是給外資以警示。有利于企業長遠發展的調整。

          第四,地方政府在執行政策時,還需要配合一些情況說明會、經濟形勢報告會,來幫助企業正確認識政策的初衷。隨著結構調整,將來壓力會減少,但這是一個過程,不可能一蹴而就。

          第五,在思想上,不要把能耗簡單當成負面的東西,而是要努力實現“減碳型的能耗”,也就是更多使用可再生能源,減少化石能源的比例,推進能源綠色低碳轉型。需要在穩增長、穩就業和降耗、減碳之間更好地平衡。

          全國限電背景下應對的措施:

          1. 注重精細化。有些樓堂館所、道路用電不經濟,可以先壓縮,而生產性用電要盡可能顧及。

          2. 更加注重用科技手段減碳,而不是行政手段一刀切。

          3. 逐步用碳排放的控制指標來替代能耗控制指標。利用可再生能源,極大地改善生活和環境福祉。

          4. 通過植樹造林等方式創造碳匯、負碳等,對沖工業化進程中的高耗高碳。

          全國限電帶來的積極意義:

          1.壓制產能盲目擴張,控制未來產能過剩與惡性競爭,國外生產恢復,出口下降,商品積壓嚴重。

          2.避免工廠低價傾銷,

          3.推高美國的通脹,

          4.尋求定價權

          5.減少工業的碳排放,碳中和推進

          6.產能控制,則減少國外原材料進口,打壓原材料的暴漲勢頭,促使國外商品不足,進而商品漲價,推動國外的通貨膨脹,引發危機。

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